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轉變通用航空發展觀念 核心是放開市場
2016-09-20 返回列表

 轉變通用航空發展觀念 核心是放開市場

來源:中國交通新聞網     2016-09-14   

通用航空與運輸航空并稱民航的“兩翼”,但目前我國兩翼的發展并不均衡,也導致民航業的發展不平衡。這種局面正在逐漸被打破。前不久qy8千赢体育官方平台-首页-注册即送38元_官网-welcome,新中國成立以來國務院首個促進通用航空業發展的政策性文件——《關于促進通用航空業發展的指導意見》出臺,讓通用航空市場迎來了春天qy8千赢体育官方平台-首页-注册即送38元_官网-welcome。

轉變發展觀念的核心是放開市場

近年來,我國通用航空業發展迅速,總體上看,我國通用航空發展需求已經出現了結構性變化,交通服務、公益服務、娛樂服務和大眾消費等開始成為主要需求。

但長期以來,由于低空空域不夠開放、通用機場數量不足、服務保障設施不配套、通航飛機制造和引進受限、人員資質門檻要求過高,導致通航發展經營成本居高不下qy8千赢体育官方平台-首页-注册即送38元_官网-welcome,經營活動結構性失調,市場需求得不到有效滿足qy8千赢体育官方平台-首页-注册即送38元_官网-welcome。馮正霖坦言通用航空發展遇到的困難相當多,既有內部的qy8千赢体育官方平台-首页-注册即送38元_官网-welcome,也有外部的。他認為qy8千赢体育官方平台-首页-注册即送38元_官网-welcome,在解決外部問題上要轉變觀念,把通航發展從部門行為轉變為政府行為qy8千赢体育官方平台-首页-注册即送38元_官网-welcome、從行業行為轉變為社會行為,兩個轉變的核心就是要放開市場,激發社會資本活力,調動各方面積極性,形成促進通航發展的合力qy8千赢体育官方平台-首页-注册即送38元_官网-welcome。

馮正霖認為,總的來看qy8千赢体育官方平台-首页-注册即送38元_官网-welcome,“大通航”要發揮交通功能qy8千赢体育官方平台-首页-注册即送38元_官网-welcome、服務社會公益事業qy8千赢体育官方平台-首页-注册即送38元_官网-welcome、發展新型業態三大任務qy8千赢体育官方平台-首页-注册即送38元_官网-welcome。

釋放簡政放權的制度紅利

通用航空種類繁多、以作業飛行和個人娛樂體驗為主、以目視飛行為主qy8千赢体育官方平台-首页-注册即送38元_官网-welcome、機型普遍較小等特點,都給簡政放權帶來了不少挑戰。在這方面,通用航空發達國家和地區擁有比較成熟的經驗,也都建立起了獨特的管理制度和規則。馮正霖表示,我國需要認真研究國外通用航空的發展特點和規律,找準適合我國國情的行業管理的切入點和監管重點qy8千赢体育官方平台-首页-注册即送38元_官网-welcome,用好“他山之石”。

“在堅持安全第一的基礎上,我們將積極探索放管結合,當前更注重的是‘放’。”馮正霖告訴記者qy8千赢体育官方平台-首页-注册即送38元_官网-welcome,民航局將繼續按照國務院“放、管qy8千赢体育官方平台-首页-注册即送38元_官网-welcome、服”的工作要求qy8千赢体育官方平台-首页-注册即送38元_官网-welcome,減少審批事項、優化審批流程,在企業設立、運力引進、計劃申請等環節不再增設條件,已經取消的事項不以備案方式變相審批qy8千赢体育官方平台-首页-注册即送38元_官网-welcome,研究推進通用航空經營許可與運行審定聯合審查、一次發證。

在加快通用機場建設方面,將以完善規章標準為抓手,針對不同的功能用途qy8千赢体育官方平台-首页-注册即送38元_官网-welcome、不同的環境條件、不同的發展需求,按照靈活qy8千赢体育官方平台-首页-注册即送38元_官网-welcome、簡化、安全的原則qy8千赢体育官方平台-首页-注册即送38元_官网-welcome,對三類以下通航機場以備案管理方式代替審批制qy8千赢体育官方平台-首页-注册即送38元_官网-welcome,對水上機場、直升機起降場等建設需求迫切的,優先制定相應建設標準qy8千赢体育官方平台-首页-注册即送38元_官网-welcome。

在提升通用航空適航審定能力方面,將以創新管理方式為抓手qy8千赢体育官方平台-首页-注册即送38元_官网-welcome,在繼續加強行業核心審定能力建設的同時,與國內大型制造企業合作,擴大委任范圍,與社會組織和行業協會合作qy8千赢体育官方平台-首页-注册即送38元_官网-welcome,分類下放審批職能qy8千赢体育官方平台-首页-注册即送38元_官网-welcome,節約行政資源,提升審定效率。在通用航空器的發展上堅持自主創新,鼓勵發展擁有自主知識產權的航空器,合理引進國際先進的通航飛機,加大研發新能源飛機力度qy8千赢体育官方平台-首页-注册即送38元_官网-welcome,從全產業鏈角度qy8千赢体育官方平台-首页-注册即送38元_官网-welcome,促進新能源飛機的發展應用qy8千赢体育官方平台-首页-注册即送38元_官网-welcome。

 

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